浙江省人民政府办公厅关于印发打破信息孤岛实现数据共享推进“最多跑一次”改革２０１８年工作要点的通知

　　（一）完善“１２５３”数据共享体系建设。完善“最多跑一次”改革信息资源共享建设方案和开发模型，加强省公共数据共享平台和交换平台建设，进一步推进省市两级数据资源共享。２０１８年１０月底前，各设区市完成市级数据共享平台建设并接入省公共数据共享平台，实现统一管控。有条件的省级单位和县（市、区）可建设本级数据共享平台。统筹布局、不断完善全省统一的电子证照库、人口综合库、法人综合库、公共信用库建设，各市、县（市、区）原则上不再单独建设相关数据库。

　　（二）建立政务信息资源目录。２０１８年１０月底前，完成市、县（市、区）政务信息系统普查，全面掌握市县两级政务信息系统数量、名称、功能、使用范围、经费来源等。在此基础上，加快市、县级政务数据资源梳理，建立全省统一的政务信息资源目录。

　　（三）加快数据资源按需归集。２０１８年５月底前，按照省编办统一部署，在全省政务服务事项“八统一”基础上，形成全省前１００项“最多跑一次”高频事项（以下简称全省高频事项），并梳理明确事项办理的证照、材料共享需求，制定数据提供责任清单。２０１８年７月底前，省级单位要依据责任清单，推进本系统全省数据资源向数据仓、省大数据中心归集。各市、县（市、区）要按照省级部门制定的标准逐步推进本级城市管理、水务、燃气等公共服务类数据向省大数据中心归集。健全数据质量校正机制，各地、各部门要及时通过省公共数据共享平台或数据调用页面，将发现的数据质量问题反馈至省数据管理中心。数据源头单位要及时整改，提高数据的完整性和准确性。

　　（四）做好政务信息系统改造对接。２０１８年７月底前，在若干市、县（市、区）完成全省高频事项数据共享应用试点，按照谁建设系统、谁负责对接的原则改造自建的政务信息系统，实现与省级部门数据仓和省大数据中心对接联通、数据按需调用。２０１８年９月底前，省级单位完成全省高频事项省本级统建系统对接工作；２０１８年１１月底前，各市、县（市、区）完成本级自建系统对接工作。认真对接国务院部门数据共享清单；系统和数据权限在国家部委的，由对口省级单位负责，争取推动共享工作。

　　（五）重点推进民生事项“一证通办”。２０１８年５月底前，各市、县（市、区）按照省编办制定的规范，确定推行“一证通办”改革的民生事项清单，在逐项梳理数据共享需求的基础上，明确事项办理的业务规则。加快推进数据共享和系统对接，全面简化办事材料，２０１８年１１月底前，确保５０％的民生事项实现“一证通办”。

　　二、大力推行“一窗受理”“一网通办”

　　（一）加快“一窗受理”平台系统对接。按照统一认证、统一受理号、全程监管的要求，积极推进本地、本部门业务办理系统与“一窗受理”平台对接，加快实现业务办理通过“一窗平台”受理，为政务服务无差别受理提供支撑。２０１８年１２月底前，完成省市县三级政府部门自建业务办理系统对接工作，力争与更多国家部委业务办理系统实现对接。

　　（二）提升网上办事便捷度。深化电子签章、电子证照在政务服务领域的应用，依托公安部“互联网＋ ”可信身份认证平台，完善浙江政务服务网身份认证体系，全面推广网上申请、快递送达。２０１８年６月底前，除法律法规规章有明确规定、资料涉密或敏感、办件量极少、已列入本部门不宜上网事项清单等情况外，省市县三级政务服务依申请事项全部在浙江政务服务网开通（接入）网上办事。２０１８年１２月底前，各地、各部门５０％以上事项达到四星级（网上申请、办结核验）以上标准，省市县三级３０％以上事项达到五星级（除证照快递环节外，全程网上办理）标准，网上申请的办件比例大幅提升。

　　（三）加快推进移动办事。打造全省统一入口、便捷高效的移动办事平台。２０１８年４月底前，以公安、民政、教育、卫生计生、社保、公积金、市民卡、公用事业等民生领域为重点，省级有关单位和各市、县（市、区）梳理公布移动办事事项目录，制定适宜移动客户端办理的业务流程。２０１８年１０月底前，各地、各部门按照浙江政务服务网相关规范，完成各类移动办事应用开发，并统一通过浙江政务服务移动客户端提供服务。

　　（四）全面推行电子化归档。制定《浙江政务服务网电子出证和归档规范》，全面推行“最多跑一次”事项电子化归档。２０１８年４月底前，各级政府部门明确“最多跑一次”事项电子文件归档范围和档案保管期限，由同级档案行政管理部门负责审定。２０１８年７月底前，市、县（市、区）政府完成本级办事系统在线归档与交换模块开发，基本建成电子档案统一管理平台。２０１８年１２月底前，基本实现“最多跑一次”事项电子文件归档应归尽归。

　　（五）强化网上网下一体融合。建立网上网下一体规范的办事指南发布机制，２０１８年８月底前，各地、各部门实现办事大厅显示屏、政府网站、网络公众号办事指南信息与浙江政务服务网的同源发布、同步更新。推广应用统一的办事咨询、预约、评价、快递送达系统，２０１８年１２月底前，完成市县两级行政服务中心接入工作。合理布局、推广自助服务终端和社会化代办网点，推进浙江政务服务网向基层延伸。

　　三、提升“互联网＋政务服务”应用水平

　　（一）深化基层治理综合信息系统应用。依托浙江政务服务网业务协同管理平台，加快整合省市县三级政府部门向基层延伸的信息系统。省级单位牵头确定本系统省市两级向基层延伸的系统清单，２０１８年６月底前完成省本级对接工作，２０１８年１２月底前组织各设区市级部门完成对接。各县（市、区）于２０１８年１２月底前完成本级部门基层系统整合工作。

　　（二）拓展统一公共支付平台应用。加快推进各级执收单位执收项目全面接入统一公共平台，打造线上线下一体化收缴新模式。２０１８年１２月底前，交通违法罚款可在代收商业银行省内网点就近缴纳，公办学校教育收费实现全省通缴。着力推进各市、县（市、区）行政服务中心窗口单位涉及行政事业性收费接入统一公共支付平台。加快探索统一公共支付平台向公共资源交易、证照快递、社保、医疗、公用事业等领域延伸。依托统一公共支付平台开展财政票据按需自主取票试点工作，并逐步推广到全省。

　　（三）加强跨部门业务协同应用。加快建设统一的行政执法监管系统，提升智慧监管水平。２０１８年６月底前，完成系统开发并在部分市、县（市、区）试点，下半年在全省推广应用。全面推广“双随机”抽查管理系统应用。加快推广应用政务“钉钉”，２０１８年６月底前在省级单位推广文件传阅、移动办公等功能，２０１８年１２月底前各市、县（市、区）全面推广应用。持续迭代升级投资项目在线审批监管平台２．０版，实现全面应用。建设全省统一网上中介超市，全面推广施工图联合审查。加快推进工商登记全程电子化，建设全省统一的商事登记“证照联办”平台，并与浙江政务服务网“一窗受理”平台无缝对接。加快建设省公共资源交易服务平台并接入省公共数据共享平台，推进全省公共资源交易信息共享。加强统一政务咨询投诉举报平台建设，构建网上网下一体、高效联动的办事咨询服务体系。

　　（四）推进政务领域大数据示范应用。依托省大数据中心，推进财税、商务、金融、交通等领域数据实时汇聚、挖掘和利用，提升经济运行监测分析和风险感知防范能力；深化公共安全、综合治理、市场监管、环境保护、社会信用等领域大数据示范应用。做好国家政务信息系统整合共享试点、公共信息资源开放试点工作，加快试点应用全省推广，有序推进公共数据社会化利用。

　　四、统筹建设公共数据基础设施

　　（一）加快推进政务信息系统上云。省级单位新建（或改造）政务信息系统，要统一部署到全省政务“一朵云”上；未上云的存量政务信息系统，于２０１８年６月底前明确迁移计划。各设区市要按照全省政务“一朵云”的规范（由省数据管理中心另行发布）要求，完成本地区“一朵云”节点建设规划，２０１８年７月底前，完成３个设区市试点工作，实现本地区政务云融入全省统一体系。

　　（二）开展部门政务专网整合。按照部门报送省政府办公厅核准的实施方案，加快推进省级以下部门自建专网向政务内网或政务外网迁移，加强政务外网安全。２０１８年４月底前，完成全省交通专网整合试点；２０１８年１０月底前，省级有关单位和各市、县（市、区）完成互联网出口整合，建成政务外网终端安全防护体系，２０１８年１２月底前，建成安全可信的政府办公业务网。

　　（三）拓展电子政务视联网应用。依托视联网技术，开展视频监控资源整合，推进视频监控资源共享。２０１８年５月底，各市、县（市、区）将行政服务中心视频监控接入省级视频共享平台；２０１８年７月底前，各设区市完成省应急指挥平台视联网配套系统的建设；２０１８年１２月底前，基本完成省市县三级视频共享总平台建设，推进视频监控资源在基层治理综合信息平台的共享应用。

　　五、加强工作保障

　　（一）健全工作机制。省级单位和市、县（市、区）政府要加强对打破信息孤岛、实现数据共享工作的领导，主要负责人要牵头负责，明确各项任务的责任主体，充实工作力量。省级单位要加强对试点地区的工作指导与联系，强化系统对接、数据共享的技术支撑。各级公共数据与电子政务主管部门要发挥牵头抓总、督促协调作用，加强与同级“跑改”办、行政服务中心的工作协同。省政府办公厅将加强督查、考核，定期通报各地、各部门工作进展情况。

　　（二）加强制度和标准建设。贯彻实施《浙江省公共数据和电子政务管理办法》，研究制定省级电子政务项目建设立项审批、政府采购、绩效评价等管理办法，防止新的信息孤岛产生。２０１８年１０月底前，对县级以上政府及其工作部门与网上办事、数据共享不相适应的行政规范性文件、规定进行全面清理。推进公共数据标准化，加快完成《公共数据资源目录编制规范》《“互联网＋政务服务”公共数据管理规范》，以及电子证照库、人口综合库、法人综合库、公共信用库等规范编制工作。

　　（三）强化网络安全保障。各地、各部门要进一步强化网络安全主体责任，加快建立重要政务信息系统上线前的网络安全风险评估机制，进一步健全内部网络安全管理制度，严格落实网络安全等级保护制度，加强技术防御和应急响应能力，切实防范、控制和化解数据共享应用中的安全保密风险。